4.1. бюджетирование при планировании деятельности по расходам
В 1990-х - начале 2000-х годов в бюджетной сфере российской Федерации были проведены крупные структурные реформы (табл 12)
В основном была решена задача обеспечения финансовой и макроэкономической стабильности. Принятый в 1998 г . и вступивший в силу с 2000 г . Бюджетный кодекс российской Федерации установил основы бюджетной системы и бюджетного процесса. Были внедрены элементы среднесрочного финансового планирования с распределением ресурсов «сверху вниз» в рамках жестких бюджетных ограничений Завершен переход к казначейскому обслуживанию исполнения федерального бюджета Упорядочена система финансовой поддержки субъектов российской Федерации
В то же время, несмотря на определенные успехи в области реформирования бюджетной системы, в россии в настоящее время отсутствуют включенные в бюджетный процесс механизмы среднесрочного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов, что проявляется в:
а) разработке среднесрочного финансового плана для каждого бюджетного цикла отдельно, годовом периоде планирования бюджетных расходов, неопределенности объема и структуры ассигнований, выделяемых главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств (далее - администраторы бюджетных средств);
б) предоставлении бюджетных средств на основе корректировки (индексации) ассигнований прошлых лет в услови-
ях низкой формализации механизмов перераспределения бюджетных ресурсов и отсутствия четких критериев и процедур отбора финансируемых направлений и мероприятий в соответствии с приоритетами государственной политики;
в) отсутствии четких формулировок целей и конечных результатов использования бюджетных средств, а также критериев оценки деятельности администраторов бюджетных средств;