Реформы, проводимые в нашей стране с 1990-х годов прошлого века, привели к переходу от административно-командной системы отношений к рыночным, а также к существенным изменениям в государственной и общественной жизни. Не могли не коснуться они таких важнейших государственных систем, как охрана здоровья и социальная защита населения Российской Федерации (РФ), что вызвало необходимость внести принципиальные корректировки в действующее законодательство.
Новые нормативные правовые акты разрабатывались в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
Законодательство РФ об охране здоровья граждан состоит из соответствующих положений Конституции РФ и Конституций (уставов) субъектов РФ, Основ законодательства об охране здоровья граждан, иных федеральных законов и федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. За период реформирования здравоохранения было принято более 10 законов РФ, регулирующих как общие нормы, так и различные частные вопросы охраны здоровья граждан, ряд законопроектов находится на разных стадиях законотворческого процесса.
Однако разработка подзаконных нормативных правовых актов федерального уровня, определяющих механизм реализации законодательных норм в практической работе медицинских организаций, не всегда осуществляется своевременно. Это обстоятельство приводит к тому, что административно-управленческий аппарат медицинских организаций нередко продолжает использовать в своей деятельности не новые организационные формы, необходимость внедрения которых диктует изменившееся законодательство, а так называемую сложившуюся практику, не всегда ему соответствующую, а иногда и противоречащую. Поэтому в настоящей книге мы не только рассмотрим новые федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты федерального уровня, регламентирующие организацию и проведение основных видов медицинской экспертизы - экспертизу временной нетрудоспособности, медико-социальную и военно-врачебную экспертизу, но и обратим внимание на особенности их практического применения.