3.1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ДО НАЧАЛА XX в.
Правовое регулирование взаимоотношений в обществе во все времена не могло не коснуться медицинской деятельности. Первыми элементами правового регулирования в здравоохранении можно считать законодательные акты при формировании государств.
С образованием Российского государства появились зачатки медицинского законодательства, относящиеся прежде всего к уголовному праву, т.е. ответственности за содеянное.
Первые законы уголовного права появились во времена правления князя Ярослава (1019-1054) и описаны как Законы Ярославовы в «Правде русской». За вред, причиненный лечением, врач нес ответственность как за умышленное преступление. Так, лекарь Леон, лечивший сына великого князя Иоанна III, после смерти отпрыска был умерщвлен по указанию Великого князя.
В то же время в «Правде русской» не оставлено без внимания и поощрение лекарей. Ряд норм прямо указывают, что за лечение положена «лекарю мзда».
Нормы, изложенные в своде первого русского права «Правде русской», регламентировали деятельность светской медицины. Церковную медицину регулировал специальный документ - Церковный устав Владимира Святого. Наиболее развитая народная медицина опиралась только на морально-этические нормы.
Во времена царствования Иоанна IV появился первый российский Судебник. В 1851 г. для государственного регулирования светской медицины был учрежден Аптекарский приказ, который ведал выдачей разрешения на медицинскую деятельность, обеспечением лекарственными средствами, подготовкой медицинских кадров и организацией военно-медицинской службы.
О важности Аптекарского приказа в системе государственного управления свидетельствует его нахождение в Кремле под непосредственным контролем царя. Сначала Аптекарский приказ играл роль придворного медицинского учреждения, однако в дальней-