ИЗ ЧЕГО И ДЛЯ ЧЕГО ОНА СДЕЛАНА
Мы настолько привыкли говорить о системе здравоохранения, что зачастую даже не задумываемся о значении этого понятия и, лишь когда нам требуется дать определение для какой-нибудь энциклопедической статьи или глоссария, начинаем испытывать определенные затруднения. Впрочем, однозначный ответ в данном случае дать действительно непросто. Во многом это объясняется тем, что система здравоохранения - макропонятие, состоящее из двух составляющих: система и здравоохранение.
Система - совокупность взаимосвязанных элементов, которые, взаимодействуя, обретают новое качество, обладая свойствами единого целого. Что же это за элементы? Сколько их? Насколько они обязательны?
Ответы на эти вопросы может дать анализ понятия «здравоохранение». Здравоохранение имеет, как правило, два толкования. Одно - это комплекс мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения. Второе - отрасль, предназначенная для обеспечения населения медицинской помощью. И в том, и в другом случае речь идет о населении. Следовательно, его и надо считать одним из обязательных элементов, или субъектов, системы здравоохранения. Более того, системообразующим элементом. Ибо без населения, здоровья, как одной из его характеристик, и потребностей в сохранении этого здоровья, в том числе путем получения медицинской помощи, не было бы необходимости и в самой системе здравоохранения.
Сохранение здоровья и его укрепление возможны или путем профилактических мероприятий, направленных на предотвращение влияния на человека неблагоприятных факторов, или путем оказания медицинской помощи, направленной на устранение результатов этого воздействия, его последствий. И в том, и в другом случае, особенно во втором, важнейшая роль принадлежит врачам или медицинским работникам, которые или непосредственно оказывают медицинскую помощь, или дают информацию о тех или иных факторах, неблагоприятно воздействующих на организм человека, и возможных способах предотвращения этого воздействия. Следовательно, второй обязательный элемент системы здравоохранения - медицинские работники либо, учитывая необходимость участия на современном этапе в осуществлении лечебно-диагностических и профилактических мероприятий различных специалистов, медицинские организации.