Нет сомнений, что грамотное законодательное обеспечение является одним из базовых условий эффективности охраны здоровья.
С 2011 года «Паллиативная медицинская помощь» закреплена в законодательстве как один из видов медицинской помощи, доступной гражданам нашей страны. В статье 36 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» было подчеркнуто, что она представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжёлых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан. Немаловажной для того времени стала декларация возможности оказывать паллиативную медицинскую помощь, наряду со стационарными в амбулаторных условиях, медицинскими работниками, прошедшими специальное обучение.
За прошедшие годы, по мнению граждан и профессионального сообщества, депутатов, сформировался некий разрыв между практикой, насущными проблемами в части оказания паллиативной помощи взрослым и детям и законодательным обеспечением, нормативно-правовой базой.
Очень важно, что Президент Российской Федерации В.В. Путин неоднократно обращал внимание на необходимость нового регулирования системы, отвечающей современным требованиям, и им были даны соответствующие поручения. В том числе уже в этом году, на Рождество, во время посещения детского хосписа. Владимир Владимирович отдельно подчёркивал «...важность подготовки кадров, решения проблем с обезболиванием, установления единого стандарта социальной услуги и медицинской помощи для всех субъектов РФ». Законопроект подготовлен в исполнение поручения Президента от 23 августа 2017 года.
Комитет по охране здоровья Государственной Думы Российской Федерации VII созыва с начала своих полномочий включился в работу над этой проблемой: в июле 2017 года состоялись первые консультации с коллегами из хосписов и благотворительных фондов, затем - обсуждение на заседании Комитета, создание его специальной рабочей группы. В рамках III Международной конференции «Развитие паллиативной помощи взрослым и детям» Комитет провел свой Круглый