Глава 4. Стратегические документы по развитию здравоохранения РФ
4.1. Нормативная база по стратегическому планированию
Сегодня в РФ имеется подробная нормативная база по вопросам стратегического планирования, которая рассмотрена в данной главе. Обобщенное определение стратегии - это детальный долгосрочный план достижения успеха (цели) в различных ситуациях: войне, политике, бизнесе, отраслях экономики и в отдельных организациях. Это наука и искусство оптимального распределения материальных, кадровых и финансовых ресурсов (то есть выделения приоритетов) для достижения цели в условиях временных и ресурсных ограничений. Формирование стратегии требует соответствующих знаний, научных обоснований, понимания балансов и взаимосвязей элементов системы, которой необходимо управлять.
Стратегическое планирование, согласно ФЗ от 28.06.2014 № 172-ФЗ (см. ниже), - это деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, отраслей экономики и сфер государственного и муниципального управления, обеспечения национальной безопасности РФ. Эта деятельность направлена на решение задач устойчивого социально-экономического развития и обеспечение национальной безопасности РФ.
В РФ существуют несколько категорий документов стратегического планирования.
■ Национальный проект - документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания по межотраслевому принципу на федеральном уровне (основа для разработки или корректировки государственных программ).
■ Программа - комплекс взаимосвязанных проектов и мероприятий, объединенных общей целью и координируемых совместно в целях повышения общей результативности и управляемости.