Нормы труда разрабатываются и применяются с целью рационального использования кадров при составлении штатного расписания медицинской организации, для экономической оценки деятельности отдельных подразделений, должностей и учреждения в целом, при экспертизе качества медицинской помощи, в ценообразовании. Первое издание этой публикации было подготовлено в конце 2014 г., и была надежда на то, что высказанные в книге недостатки и ошибочные положения нормативно-правовой базы по труду будут исправлены. Такой оптимистичный взгляд на дальнейшее развитие нормирования труда был обоснован еще и тем, что утверждение нормативно-правовых документов в 2013–2014 гг. практически прекратилось. Однако дальнейшая ситуация сложилась таким образом, что указанные недостатки нормативно-правовых документов не исправлялись, они тиражировались в новых приказах, к ним добавлялись другие ошибочные положения. Постепенное накопление ошибок в нормативно-правовых документах достигло критической массы и привело к полному разрушению системы нормирования труда.
Данная работа содержит анализ современной нормативно-правовой базы по труду, плановых показателей медицинской помощи, методических подходов к расчету численности должностей с использованием штатных нормативов, а также объема и структуры работы с учетом норм времени.
В издании сохранена общая сюжетная линия по последовательности и принципиальным подходам к изложению, при этом в ряд разделов внесены изменения в соответствии с нормативно-правовыми документами, утвержденными в период после выхода первого издания книги и по настоящее время (июль 2022 г.) В частности, представлен анализ штатного обеспечения профилактики, лечения и медицинской реабилитации больных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), что крайне важно в условиях непредсказуемости развития эпидемиологической ситуации; рассмотрены основные позиции проектов приказов Минздрава России по изменению штатно-нормативной обеспеченности.
Главная задача данной публикации состоит в изложении методической основы, порядка и правил составления штатного расписания медицинской организации. Использование этих данных поможет, на наш взгляд, составителям штатных расписаний медицинских организаций избежать ошибок при использовании современной нормативно-правовой базы по труду, а разработчикам штатных нормативов и специалистам, утверждающим эти документы, — осуществить их пересмотр.