7.1. организация внутреннего аудита и стратегия его внедрения при переходе на бор
Концептуальный подход к решению проблемы правовых аспектов аудита эффективности использования государственных средств предполагает создание единой кодифицированной системы стандартов государственного финансового контроля, подобной международным стандартам аудита, для всех уровней иерархии власти в стране: федерального, субфедерального и местного При этом разработка стандартов финансового контроля должна базироваться на системном подходе В его основу необходимо положить принцип, в соответствии с которым стандарты, устанавливающие общие положения и процедуры, могут служить базой для разработки стандартов, определяющих особенности каждого вида финансового контроля, его разновидностей, а также конкретных направлений
Основополагающие принципы государственного финансового контроля закреплены в международных актах, в частности в Лимской декларации руководящих принципов контроля. Действуют Международные стандарты аудита (МСА), предназначенные для применения при аудите финансовой отчетности Имеется опыт разработки методологии и практики проведения аудита эффективности высших органов государственного финансового контроля ряда зарубежных стран, в частности Управления Главного Аудитора Канады («Руководство по проведению аудита эффективности расходования государственных средств»), Главного контрольного управления США («Стандарты ау-
дита государственных организаций») Основы организации и осуществления государственного финансового контроля определены, например, в проекте разработанной Счетной палатой РФ и Ассоциацией контрольно-счетных органов РФ Единой концепции государственного финансового контроля в РФ . Существует широкая нормативная и методологическая база проведения внутреннего государственного финансового контроля, коммерческого аудита Счетной палатой РФ на основе передового мирового опыта разработана Методика проведения аудита эффективности использования государственных средств