2.1. Правовые основы и условия реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации
В Конституции Российской Федерации, полностью в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (см. разд. 1.1), говорится, что человек, его права и свободы представляют собой высшую ценность, а признание этих прав и свобод, их соблюдение и защита являются обязанностью государства (статья 2). Государственная политика в России, как социальном государстве, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. К числу таких основных условий относится охрана здоровья (статья 7).
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в России имеет каждый. В государственных и муниципальных организациях здравоохранения согласно Конституции РФ медицинская помощь гражданам должна оказываться бесплатно за счет средств бюджетов, страховых взносов и других источников. Государством должны реализовываться федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, меры по развитию системы здравоохранения, поощряться деятельность, направленная на укрепление здоровья человека, экологическое и санитарно-эпидемиологическое благополучие (статья 41).
Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья, базирующиеся на Конституции РФ, сформулированы в Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Отрасль законодательства об охране здоровья включает также другие законы и нормативные правовые акты РФ и ее субъектов, принятые в соответствии с основами законодательства. К числу важнейших федеральных законов в сфере охраны здоровья относятся:
• Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;